Посетитель: Добрый день!
Необходимо ли представлять в инспекцию сведения о среднесписочной численности работников в случае их отсутствия?
_____________________________________________________________

Консультант: Добрый день!
Налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (абз. 3 п. 3 ст. 80 НК РФ). Такие сведения подаются не позднее 20 января текущего года по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@, а рекомендации по ее заполнению приведены в Приложении к Письму ФНС России от 26.04.2007 N ЧД-6-25/353@ (далее -! рекомендации). Напомним, что за непредставление сведений в установленный срок взыскивается штраф в размере 200 руб. (п. 1 ст. 126 НК РФ).

Финансовое ведомство указало, что исключений данная норма не предусматривает. Поэтому представлять такие сведения должны все налогоплательщики - даже те, у которых наемные работники отсутствуют.
Ранее Минфин России давал подобные разъяснения в отношении индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников (Письма от 03.02.2012 N 03-02-08/9, от 20.11.2008 N 03-02-08/24). Отметим, что отдельные арбитражные суды придерживаются такого же подхода. Так, ФАС Поволжского округа в Постановлении от 17.05.2012 N А12-16770/2011 указал, что среднесписочная численность работников, подтвержденная соответствующей справкой, отнесена к показателям, влияющим на порядок исчисления налогов и применение различных режимов нало! гообложения. Сведения об отсутствии у предпринимателя работников относятся к информации, используемой налоговым органом в целях налогового контроля.

В то же время есть примеры судебных решений, в которых сделан противоположный вывод. Например, ФАС Центрального округа в Постановлении от 16.04.2012 N А09-6084/2011, проанализировав в совокупности абз. 2 и 3 п. 3 ст. 80 НК РФ, признал, что в Налоговом кодексе РФ не предусмотрена обязанность налогоплательщиков, которые не являются работодателями (не имеют наемных работников), представлять в инспекцию сведения о среднесписочной численности несуществующих работников.

Как видно, рассматриваемый вопрос на практике вызывает споры. Во избежание претензий налоговых органов организациям и индивидуальным предпринимателям сведения о среднесписочной численности работников целесообразнее представлять в установленный срок - даже при отсутствии наемных работников.
В заключение отметим: по сообщению Минфина России (Письма от 20.03.2012 N 03-02-08/23, N 03-02-08/24), в настоящее время готовится ! проект приказа о внесении изменений в Приказ ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@, которым утверждена форма сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. И вопрос о том, могут ли предприниматели, не имеющие наемных работников, указанную форму не представлять, находится на рассмотрении. Это найдет отражение в рекомендациях по порядку заполнения указанной формы.