Проект Федерального закона N 607441-5
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 17.11.2011 N 6221-5 ГД)

Рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование порядка деятельности некоторых субъектов спорта: общероссийских и региональных спортивных федераций, а также Олимпийского комитета РФ.

Прежде всего разработчиками вводится новое понятие "региональная спортивная федерация". Под ним предлагается понимать региональную общественную организацию либо структурное подразделение общероссийской спортивной федерации, получившие государственную аккредитацию, целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории субъекта Российской Федерации, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.

Для получения статуса региональной спортивной федерации предстоит пройти процедуру государственной аккредитации, которая осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта. Для ее получения региональная общественная организация должна соответствовать определенным требованиям:

- ее официальное наименование (за исключением наименования структурного подразделения общероссийской спортивной федерации) должно отвечать требованиям законодательства об общественных объединениях, в том числе содержать указание на ее организационно-правовую форму и территориальную сферу деятельности;

- целью ее деятельности должны являться развитие одного или нескольких видов спорта на территории субъекта Российской Федерации, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.

Со дня государственной аккредитации общественная организация или структурное подразделение общероссийской спортивной федерации приобретает статус региональной спортивной федерации, который подтверждается соответствующим документом, выдаваемым региональным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Проектом также предусматривается возможность приостановления и отзыва государственной аккредитации региональной спортивной федерации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта. Приостановление будет возможно в случае невыполнения требований, предъявляемых для государственной аккредитации, и обязанностей региональной спортивной федерации, а отзыв - в случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной аккредитации, и в иных случаях, предусмотренных законодательством о спорте.

Кроме того, проектом значительно детализируются права и обязанности аккредитованных региональных спортивных федераций. К числу наиболее важных из прав следует отнести право на организацию и проведение чемпионатов, первенств и кубков субъекта Российской Федерации, на разработку и утверждение положений (регламентов) о проведении таких соревнований, наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков субъекта Российской Федерации; на использование символики и наименований спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта (за исключением символики субъекта Российской Федерации). Региональные спортивные федерации обязаны противодействовать использованию допинговых средств и (или) методов, проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте, организовывать и (или) проводить ежегодно региональные спортивные соревнования по развиваемому виду спорта. Перечень определяемых проектом прав и обязанностей является открыты! м.

Наряду с указанными нововведениями законопроект уточняет порядок государственной аккредитации и общероссийских спортивных федераций. В частности, предлагается разграничить срок действия аккредитации для спортивных федераций по олимпийским видам спорта и спортивных федераций по видам спорта, не входящим в программу Олимпийских игр. Для первой группы такой срок будет составлять четыре года, а для второй - не менее одного года и не более четырех лет. Также одним из условий для государственной аккредитации будет являться избрание в постоянно действующие руководящие органы общественной организации только граждан Российской Федерации.

Проект предусматривает возможность создания в общероссийских спортивных федерациях попечительских или наблюдательных советов в целях содействия решению текущих и перспективных задач развития видов спорта, привлечения дополнительных финансовых ресурсов и осуществления дополнительного контроля за их использованием.

Помимо этого, авторы проекта уточняют содержание устава общероссийской спортивной федерации, уточняют ее права и расширяют обязанности. В частности, важным нововведением является обязанность спортивного клуба иметь в наличии как минимум одну детско-юношескую спортивную команду минимум в одном официальном спортивном соревновании любого уровня, выступающую за его счет и от его имени. Выполнение этого условия обязательно для участия клуба в чемпионате, первенстве или кубке России по командным игровым видам спорта. При этом общероссийские спортивные федерации будут обязаны предусматривать такое условие в положении (регламенте) о проведении соответствующего спортивного соревнования.

Уточнению в проекте подвергается и компетенция Олимпийского комитета России (далее - ОКР). Так, на ОКР возлагаются полномочия по представлению олимпийского движения России, членов ОКР в органах государственной власти и органах местного самоуправления, российских организациях, в международных спортивных объединениях; по использованию олимпийских символов, флага, девиза и гимна, наименования "олимпийский" и "олимпиада" в целях развития олимпийского движения. Кроме того, определение принципов и порядка формирования олимпийской сборной команды России проект также относит к ведению ОКР.