Инспекция не вправе привлечь налогоплательщика к ответственности за нарушение срока подачи декларации, проверка по которой не проводилась

(Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.10.2011 N Ф03-5259/2011)

Налогоплательщик подал декларацию по налогу на имущество, однако проверка по ней не проводилась. Позднее организация подала уточненную декларацию за тот же период. В ходе ее проверки налоговый орган установил, что первичная декларация была подана с нарушением установленного срока. Инспекция приняла решение на основании п. 1 ст. 119 НК РФ привлечь организацию к ответственности за нарушение срока подачи первичной декларации и назначила ей штраф в размере 200 руб. После того как налогоплательщик не выполнил требование о выплате штрафа, инспекция обратилась в суд.

Суды всех трех инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания штрафа, объяснив свое решение следующим образом. В силу положений ст. 386 НК РФ декларации по налогу на имущество за каждый период (календарный год) подаются не позднее 30 марта года, следующего за истекшим периодом. Непредставление декларации в срок влечет налоговую ответственность, предусмотренную ст. 119 НК РФ. Статьей 88 НК РФ установлено, что камеральная проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком декларации. Если в декларации выявлены нарушения, должностные лица инспекции обязаны в течение 10 дней после окончания проверки составить акт налоговой проверки (п. 5 ст. 88 НК РФ и подп. 2 п. 1 ст. 100 НК РФ). Руководитель инспекции должен в этот же срок вынести решение о привлечении к ответственности или об отказе в таком привлечении (п. 7 ст. 101 НК РФ). Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых о! рганов требований, установленных Налоговым кодексом РФ, может являться основанием для отмены решения инспекции вышестоящим налоговым органом или судом. Суды установили, что организация представила первичную декларацию по налогу на имущество с нарушением предусмотренного законом срока. Однако инспекция не провела камеральную проверку в установленный ст. 88 НК РФ срок, не составила акт об обнаружении налогового правонарушения и не приняла соответствующего решения. Таким образом, налоговый орган существенно нарушил процедуру проведения камеральной проверки. В связи с этим суды признали, что у него отсутствовали основания для привлечения организации к налоговой ответственности. Тенденция вопроса

Аналогичной судебной практики нет.